從治病救人到養(yǎng)生保健,，中藥飲片在國人生活中幾乎是不可或缺的元素,。經(jīng)過數(shù)千年的傳承發(fā)展，中藥飲片產(chǎn)業(yè)已成為最具中國特色的產(chǎn)業(yè)之一,。新時代,，如何更好地保障中藥飲片質(zhì)量安全，進(jìn)一步規(guī)范,、促進(jìn)中藥飲片產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展,，成為公眾及相關(guān)部門關(guān)注的一個重點(diǎn)。

 

　　2018年12月,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、國家藥品監(jiān)管局、國家中醫(yī)藥管理局印發(fā)了《全國道地藥材生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)劃（2018—2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）,，對中藥飲片的源頭——“藥材”進(jìn)行科學(xué)布局,。“要從健全市場,、建立完善標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范、注重傳承與創(chuàng)新等方面推動中藥飲片全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,。同時,，還要尊重市場規(guī)律，突出優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,。市場健全了,，監(jiān)管才有抓手。”中國工程院院士,、中國中醫(yī)科學(xué)院院長黃璐琦指出,。

 

　　源頭注重有序有效安全

 

　　“中藥飲片的源頭是生長在田間的藥材。抓中藥飲片質(zhì)量,，要從源頭抓起,。”黃璐琦強(qiáng)調(diào)，一定要以傳承和發(fā)展的眼光看待中藥飲片產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。要在傳承的基礎(chǔ)上,，圍繞“有序、安全,、有效”,，更好地促進(jìn)中藥飲片市場發(fā)展。“有序”指按照中藥材產(chǎn)地適宜性和市場需求進(jìn)行規(guī)劃布局,；“有效”指種植的中藥材“有療效”,，對農(nóng)民有“效益”；“安全”指質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境安全,。

 

　　2011年8月,，第四次全國中藥資源普查試點(diǎn)工作啟動，黃璐琦擔(dān)任此次普查技術(shù)指導(dǎo)專家組組長,。普查的目的是摸清中藥資源家底,，找到制約行業(yè)發(fā)展關(guān)鍵問題的解決辦法，并做好相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、成果承接和轉(zhuǎn)化等工作,。截至2018年12月，通過資源普查,，大批中藥資源調(diào)查數(shù)據(jù)入庫,，匯總?cè)珖?2000種可藥用資源的種類、分布等方面的信息共1000多萬條,，發(fā)現(xiàn)74個新物種,，匯總整理中國藥用植物特有種3150種、35萬多份標(biāo)本實(shí)物……將這些數(shù)據(jù)及其背后的信息“密碼”連綴起來,，可構(gòu)成我國中藥資源全貌圖,，將為出臺中藥資源保護(hù)措施,、制定產(chǎn)業(yè)政策提供依據(jù)。

 

　　值得關(guān)注的是,，針對中藥飲片源頭治理,，《規(guī)劃》提出，到2020年,，建立道地藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系,，基本建成道地藥材資源保護(hù)與監(jiān)測體系，加快建設(shè)覆蓋道地藥材重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)基地,；到2025年,，健全道地藥材資源保護(hù)與監(jiān)測體系，構(gòu)建完善的道地藥材生產(chǎn)和流通體系,，建設(shè)涵蓋主要道地藥材品種的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地,，全面加強(qiáng)道地藥材質(zhì)量管理,，良種覆蓋率達(dá)到50%以上,，綠色防控實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

 

　　飲片炮制技術(shù)體現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)

 

　　第三次全國中藥資源普查數(shù)據(jù)顯示,，我國現(xiàn)有中藥資源12807種,，其中植物藥最多，達(dá)到11146種,，動物藥1581種,、礦物藥80種。

 

　　中藥飲片和中藥材的區(qū)別在于是否經(jīng)過炮制,，炮制方法對中藥飲片質(zhì)量和療效有很大影響,。

 

　　據(jù)黃璐琦介紹，由于部分中藥飲片沒有統(tǒng)一的炮制標(biāo)準(zhǔn),，按照相關(guān)法規(guī)要求,，企業(yè)執(zhí)行地方中藥飲片炮制規(guī)范生產(chǎn)的中藥飲片，僅適用于在當(dāng)?shù)亓魍?，難以在全國范圍內(nèi)流通,。

 

　　黃璐琦表示，“填平補(bǔ)齊炮制規(guī)范的難度很大,，涉及藥材和飲片的關(guān)系,。中藥飲片炮制的根本是‘減毒增效’，這需要根據(jù)其性狀,、雜質(zhì),、水分、灰分,、浸出物五項指標(biāo)補(bǔ)齊”,。他進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),，“我們一直強(qiáng)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)，中藥飲片知識產(chǎn)權(quán)主要體現(xiàn)在炮制規(guī)范上,。比如,，按照上海地方炮制規(guī)范生產(chǎn)的飲片，可能無法流通到北京,。這些問題造成中藥飲片的品牌塑造,、龍頭企業(yè)的培育，乃至高質(zhì)量中藥飲片的市場示范作用難以實(shí)現(xiàn),。”

 

　　尊重市場規(guī)律體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價

 

　　中藥飲片產(chǎn)業(yè)近年來增速快于整個醫(yī)藥行業(yè),。《2017年中藥飲片行業(yè)發(fā)展研究藍(lán)皮書》統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，2011——2016年,，我國規(guī)模以上中藥飲片企業(yè)銷售收入年均復(fù)合增長率高達(dá)18.04%。2017年上半年增速達(dá)到21.3%,，領(lǐng)跑醫(yī)藥工業(yè)各大子行業(yè),，實(shí)現(xiàn)利潤73.61億元，同比增長22.78%,。

 

　　但是,，如何向高質(zhì)量發(fā)展，中藥飲片產(chǎn)業(yè)亟須破題前行,。

 

　　“經(jīng)過多年整治,，中藥飲片市場以往‘小、散,、亂’中的‘亂’在很大程度上得到了規(guī)范,，但企業(yè)‘小、散’問題依然存在,，市場很不健全,。”黃璐琦坦言。

 

　　優(yōu)質(zhì)優(yōu)價是商品經(jīng)濟(jì)的規(guī)則,，但在很多業(yè)內(nèi)專家看來,，中藥飲片優(yōu)質(zhì)優(yōu)價沒有得到充分體現(xiàn)。在臨床機(jī)構(gòu)招標(biāo)采購中,，“低價中標(biāo)”現(xiàn)象普遍,。這不僅影響了中藥飲片產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也直接影響百姓用好飲片的選擇權(quán),。企業(yè)熱切期盼中藥飲片體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,，讓更多的優(yōu)質(zhì)飲片占領(lǐng)市場，讓百姓用上質(zhì)量優(yōu)、療效好的飲片,。

 

　　“發(fā)展中藥飲片產(chǎn)業(yè)要尊重市場規(guī)律,。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，一定要體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,。”黃璐琦就此指出,，“中藥飲片在符合藥典標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，要體現(xiàn)商品屬性,。商品有規(guī)格等級要求,，因此，也要建立中藥飲片規(guī)格等級體系,，塑造中藥飲片品牌,。此外，還要發(fā)展第三方檢測力量,，運(yùn)用信息化,、互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù),，把這些工作做好,。中藥飲片市場進(jìn)一步健全，監(jiān)管才更有抓手,。”